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完善地方政绩考核,推动落实新发展理念的建议

     2018-03-15 13:47      来源:中外要闻通讯社CNW

【编者按】在人大澳门团开放日上,澳门法治报记者有幸采访了澳门特区行政会委员、澳门工会联合总会副会长何雪卿女士。下面就是何代表在两会上的建言献策《完善地方政绩考核,推动落实新发展理念的建议》,请大家分享(澳门法治报两会报道组范焱华、孙铭、陈龙狮北京报道)。

澳门团人大代表在两会的风采,何雪卿女士(中)


澳门特区行政会委员、澳门工会联合总会副会长何雪卿女士


近期,继辽宁省之后,内蒙古、天津滨海新区等一些地方承认经济数据不实,纷纷调减数据。内蒙古宣布调减2016年一般公共预算收入530亿元,占总量的26.3%,核减2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值的40%。天津滨海新区则将2016年地区生产总值由原来的10002.31亿元调整为6654亿元,缩水幅度达三分之一。这引起了社会的高度关注,大家在担心地方经济数据的真实性,国家数据会不会受到影响,我们对经济形势的判断和决策会不会受影响。也引起了一些猜测,有人说,全国其实只有几个省市能实现财政盈余,现在各地纷纷自爆家丑坦言造假,或许是因为财政不堪重负,不得不靠认错认输来争取更多的补贴。可见,这些经济数据的核减不单单是一个统计数据的问题,背后反映的是国家发展的转型和领导干部政绩观的深层次问题。

十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念成为新时代的十四条基本方略之一。今年是改革开放四十周年,改革已经进入深水期,面对的是更难解决的深层次问题,需要坚持和落实好新发展理念,建议政府要完善对地方政府的政绩考核,发挥好考核指挥棒作用,推进落实新发展理念。

一是牢固树立新发展理念。理念是行动的先导,新发展理念创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题,是符合新时代国家发展需求的科学理念。一些地区的发展实践已经证明,发展落后往往由于理念滞后,理念领先才能带动发展争先。在加快转变发展方式的关键时期,在全面建成小康社会的决胜阶段,要抓住领导干部这个”关键少数”,教育干部树立正确的发展理念,正确的政绩观,适应经济发展新常态、因应社会治理新变化、顺应人民群众新期待,更加重视经济发展质量,重视人民的获得感和幸福感,将新发展理念真正镌刻在思想深处,固化为前行航标,贯彻到经济社会发展全过程和各方面。让领导干部从落后的发展理念中摆脱出来,从粗放的发展方式中摆脱出来,甩掉单纯追求GDP增速的包袱,下决心推动高质量发展,不断满足人民对美好生活的向往。

二是进一步完善对地方的考核。用好考核的指挥棒作用,考核方式的转变,也将改变官员思维方式、为政方式、对全面深化改革具有重要的推动意义。要以新发展理念为指导,完善对地方的考核体系,探索尝试把老百姓满意度、幸福指数、生态环境改善程度等指标概念纳入到考核当中,通过强化创新、协调、绿色、开放和共享发展导向,将五大发展理念作为衡量领导干部工作表现的硬标准、硬约束,作为考察任用的重要依据。纠正简单以GDP及经济增长速度评定实绩的偏向,把是否贯彻落实五大发展理念,是否兼顾经济可持续发展和改善民生、社会和谐进步、生态文明建设等作为考核评价的重要内容。改进考评方式,完善社会评价方式,扩大群众在考核中的参与,引导和督促干部把新发展理念贯彻落实到具体工作中。

三是加强和改进统计工作。统计数据不单是数据,更是和科学决策的基础,统计数据出现问题也给政府和国家形象带来负面影响。国家需要形成推动高质量发展的统计指标体系、政策体系、标准体系、统计体系,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展,制定科学统一的数据统计指引,让个地方有一个可以依照的范式,防止各地统计的方法不一样,最后出来的数据也没有可比性,甚至出现为了某种目的而在技术上进行数字造假。现在国家的科技越来越发达,尤其是在网络大数据等方面,建议应用到数据统计上来,通过技术手段防止统计数据造假。同时,政府要加大执法力度,强化监督问责,依法惩处弄虚作假,确保统计机构和统计人员职权不受侵犯,为统计工作开展提供良好环境,为国家发展决策提供可靠基础。

编辑:中外要闻通讯社CNW
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